中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》

宣布日期：2018-05-31 浏览次数：9284 宣布人：安徽省j9九游会官网集团

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。

　　《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》全文如下。

　　科研诚信是科技立异的基石。近年来，我国科研诚信建设在事情机制、制度规范、教育引导、监督惩戒等方面取得了显著效果，但整体上仍保存短板和薄弱环节，违背科研诚信要求的行为时有爆发。为全面贯彻党的十九大精神，培育和践行社会主义焦点价值观，弘扬科学精神，提倡立异文化，加速建设立异型国家，现就进一步增强科研诚信建设、营造老实守信的良好科研情况提出以下意见。

　　一、总体要求

　�。ㄒ唬┲傅妓枷�。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体要求，以优化科技立异情况为目标，以推进科研诚信建设制度化为重点，以健全完善科研诚信事情机制为包管，坚持预防与惩办并举，坚持自律与监督并重，坚持无禁区、全笼罩、零容忍，严肃查处违背科研诚信要求的行为，着力打造共建共享共治的科研诚信建设新花样，营造老实守信、追求真理、重视立异、勉励探索、勇攀岑岭的良好气氛，为建设世界科技强国涤讪坚实的社会文化基础。

　�。ǘ┗丛丛�

　　——明确责任，协调有序。增强顶层设计、统筹协调，明确科研诚信建设各主体职责，增强部分相同、协同、联动，形玉成社会推进科研诚信建设协力。

　　——系统推进，重点突破。构建切合科研纪律、适应建设世界科技强国要求的科研诚信体系。坚持问题导向，重点在实践养成、视察处理等方面实现突破，在提高诚信意识、优化科研情况等方面取得实效。

　　——激励立异，宽容失败。充分尊重科学研究灵感瞬间性、方法多样性、路径不确定性的特点，重视科研试错探索的价值，建立勉励立异、宽容失败的容错纠错机制，形成敢为人先、勇于探索的科研气氛。

　　——坚守底线，终身追责。综合接纳教育引导、条约约定、社会监督等多种方法，营造坚守底线、严格自律的制度情况和社会气氛，让守信者一路绿灯，失信者随处受限。坚持零容忍，强化责任追究，对严重违背科研诚信要求的行为依法依规终身追责。

　�。ㄈ┲饕勘�。在各方配合努力下，科学规范、激励有效、惩办有力的科研诚信制度规则健全完备，职责清晰、协调有序、监管到位的科研诚信事情机制有效运行，笼罩全面、共享联动、动态治理的科研诚信信息系统建立完善，宽大科研人员的诚信意识显著增强，弘扬科学精神、恪守诚信规范成为科技界的配合理念和自觉行动，全社会的诚信基础和立异生态连续牢固生长，为建设立异型国家和世界科技强国涤讪坚实基础，为把我国建成茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供重要支撑。

　　二、完善科研诚信治理事情机制和责任体系

　�。ㄋ模┙⒔∪霸鹈魅贰⒏咝目蒲谐闲胖卫硖逑��？萍疾俊⒅泄缈圃夯致袅ψ匀豢蒲Я煊蚝驼苎缁峥蒲Я煊蚩蒲谐闲攀虑榈耐吵镄托澈旯壑傅�。地方各级政府和相关行业主管部分要积极接纳步伐增强外地区本系统的科研诚信建设，充分事情力量，强化事情包管�？萍技苹卫聿糠忠銮靠萍技苹目蒲谐闲胖卫�，建立健全以诚信为基础的科技计划监管机制，将科研诚信要求融入科技计划治理全历程。教育、卫生健康、新闻出书等部分要明确要求教育、医疗、学术期刊出书等单位完善内控制度，增强科研诚信建设。中国科学院、中国工程院、中国科协要强化对院士的科研诚信要求和监督治理，增强院士推荐（提名）的诚信审核。

　�。ㄎ澹┐邮驴蒲性硕凹尤肟萍贾卫硇Ю偷闹种只挂惺德男锌蒲谐闲沤ㄉ璧闹魈逶鹑�。从事科研运动的种种企业、事业单位、社会组织等是科研诚信建设第一责任主体，要对增强科研诚信建设作出具体安排，将科研诚信事情纳入常态化治理。通过单位章程、员工行为规范、岗位说明书等内部规章制度及聘用条约，对本单位员工遵守科研诚信要求及责任追究作出明确划定或约定。

　　科研机构、高等学校要通过单位章程或制定学术委员会章程，对学术委员会科研诚信事情任务、职责权限作出明确划定，并在事情经费、效劳机构、专职人员等方面提供须要包管。学术委员会要认真履行科研诚信建设职责，切实发挥审议、评定、受理、视察、监督、咨询等作用，对违背科研诚信要求的行为，发明一起，查处一起。学术委员会要组织开展或委托下层学术组织、第三方机构对本单位科研人员的重要学术论文等科研结果进行全笼罩核查，核查事情应以3－5年为周期连续开展。

　　科技计划（专项、基金等）项目治理专业机构要严格凭据科研诚信要求，增强立项评审、项目治理、验收评估等科技计划全历程和项目担负单位、评审专家等科技计划种种主体的科研诚信治理，对违背科研诚信要求的行为要严肃查处。

　　从事科技评估、科技咨询、科技结果转化、科技企业孵化和科研经费审计等的科技中介效劳机构要严格遵守行业规范，强化诚信治理，自觉接受监督。

　�。┭Щ帷⑿帷⒀芯炕岬壬缁嵬盘逡⒒幼月勺跃还π�。学会、协会、研究会等社会团体要主动发挥作用，在各自领域积极开展科研运动行为规范制定、诚信教育引导、诚信案件视察认定、科研诚信理论研究等事情，实现自我规范、自我治理、自我净化。

　�。ㄆ撸┐邮驴蒲性硕图尤肟萍贾卫硇Ю偷闹种秩嗽币崾氐紫摺⒀细褡月��？蒲腥嗽币∈乜蒲返伦荚�，遵守科研运动规范，践行科研诚信要求，不得剽窃、剽窃他人科研结果或者伪造、改动研究数据、研究结论；不得购置、代写、代投论文，虚构同行评议专家及评议意见；不得违反论文署名规范，擅自标注或虚假标注获得科技计划（专项、基金等）等资助；不得弄虚作假，骗取科技计划（专项、基金等）项目、科研经费以及奖励、荣誉等；不得有其他违背科研诚信要求的行为。

　　项目（课题）卖力人、研究生导师等要充分发挥言传身教作用，增强对项目（课题）成员、学生的科研诚信治理，对重要论文等科研结果的署名、研究数据真实性、实验可重复性等进行诚信审核和学术把关。院士等杰出高级专家要在科研诚信建设中发挥示范刊行动用，做遵守科研品德的模范和楷模。

　　评审专家、咨询专家、评估人员、经费审计人员等要忠于职守，严格遵守科研诚信要求和职业品德，凭据有关划定、程序和步伐，实事求是，独立、客观、公正开展事情，为科技治理决策提供卖力任、高质量的咨询评审意见�？萍贾卫砣嗽币仿男兄卫怼⒅傅肌⒓喽街霸�，全面落实科研诚信要求。

　　三、增强科研运动全流程诚信治理

　�。ò耍┰銮靠萍技苹痰目蒲谐闲胖卫��？萍技苹卫聿糠忠薷耐晟聘骷吨种挚萍技苹钅恐卫碇贫�，将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、历程治理、结题验收和监督评估等科技计划治理全历程。要在种种科研条约（任务书、协议等）中约定科研诚信义务和违约责任追究条款，增强科研诚信条约治理。完善科技计划监督检查机制，增强对相关责任主体科研诚信履责情况的经常性检查。

　�。ň牛┤媸凳┛蒲谐闲旁市碇�。相关行业主管部分、项目治理专业机构等要在科技计划项目、立异基地、院士增选、科技奖励、重大人才工程等事情中实施科研诚信允许制度，要求从事推荐（提名）、申报、评审、评估等事情的相关人员签署科研诚信允许书，明确允许事项和违背允许的处理要求。

　�。ㄊ┣炕蒲谐闲派蠛��？萍技苹卫聿糠帧⑾钅恐卫碜ㄒ祷挂钥萍技苹钅可昵肴丝箍蒲谐闲派蠛�，将具备良好的科研诚信状况作为加入种种科技计划的必备条件。对严重违背科研诚信要求的责任者，实行“一票反对”。相关行业主管部分要将科研诚信审核作为院士增选、科技奖励、职称评定、学位授予等事情的必经程序。

　�。ㄊ唬┙⒔∪趼畚牡瓤蒲薪峁卫碇贫��？萍技苹卫聿糠帧⑾钅恐卫碜ㄒ祷挂銮慷钥萍技苹峁柿俊⑿б妗⒂跋斓钠拦�。从事科学研究运动的企业、事业单位、社会组织等应增强科研结果治理，建立学术论文宣布诚信允许制度、科研历程可追溯制度、科研结果检查和报告制度等结果治理制度。学术论文等科研结果保存违背科研诚信要求情形的，应对相应责任人严肃处理并要求其接纳撤回论文等步伐，消除不良影响。

　�。ㄊ┳帕ι罨蒲衅兰壑贫雀镄�。推进项目评审、人才评价、机构评估革新，建立以科技立异质量、孝敬、绩效为导向的分类评价制度，将科研诚信状况作为种种评价的重要指标，提倡严谨治学，阻挡急功近利。坚持分类评价，突出品德、能力、业绩导向，注重标记性结果质量、孝敬、影响，推行代表作评价制度，不把论文、专利、荣誉性头衔、担负项目、获奖等情况作为限制性条件，避免简单量化、重数量轻质量、“一刀切”等倾向。尊重科学研究纪律，合理设定评价周期，建立重大科学研究长周期考核机制�？沽俅惨窖а芯咳嗽逼兰鄹镄率缘�，建立设置合理、评价科学、治理规范、运转协调、效劳全面的临床医学研究人员考核评价体系。

　　四、进一步推进科研诚信制度化建设

　�。ㄊ┩晟瓶蒲谐闲胖卫碇贫��？萍疾俊⒅泄缈圃阂嵬喙氐ノ辉銮靠蒲谐闲胖贫冉ㄉ�，完善教育宣传、诚信案件视察处理、信息收罗、分类评价等治理制度。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等应建立健全本单位教育预防、科研运动纪录、科研档案生存等各项制度，明晰责任主体，完善内部监督约束机制。

　�。ㄊ模┩晟莆ケ晨蒲谐闲乓笮形氖硬齑砉嬖��？萍疾俊⒅泄缈圃阂嵬逃俊⒐椅郎】滴⒅泄蒲г骸⒅泄菩炔糠趾偷ノ灰婪ㄒ拦嫜芯恐贫ㄍ骋坏氖硬齑砉嬖�，对举报受理、视察程序、职责分工、处理标准、申诉、实名举报人及被举报人�；さ茸鞒雒魅坊�。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等应制定本单位的视察处理步伐，明确视察程序、处理规则、处理步伐等具体要求。

　�。ㄊ澹┙⒔∪跗诳卫砗驮ぞ贫�。新闻出书等部分要完善期刊治理制度，接纳有效步伐，增强高水平学术期刊建设，强化学术水平和社会效益优先要求，提升我国学术期刊影响力，提高学术期刊国际话语权。学术期刊应充分发挥在科研诚信建设中的作用，切实提高审稿质量，增强对学术论文的审核把关。

　　科技部要建立学术期刊预警机制，支持相关机构宣布海内和国际学术期刊预警名单，并实行动态跟踪、实时调解。将罔顾学术质量、治理杂乱、商业利益至上，造成卑劣影响的学术期刊，列入黑名单。论文作者所在单位应增强对本单位科研人员宣布论文的治理，对在列入预警名单的学术期刊上宣布论文的科研人员，要实时警示提醒；对在列入黑名单的学术期刊上宣布的论文，在种种评审评价中不予认可，不得报销论文宣布的相关用度。

　　五、切实增强科研诚信的教育和宣传

　�。ㄊ┰銮靠蒲谐闲沤逃�。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织应将科研诚信事情纳入日常治理，增强对科研人员、教师、青年学生等的科研诚信教育，在入学入职、职称晋升、加入科技计划项目等重要节点必须开展科研诚信教育。对在科研诚信方面保存倾向性、苗头性问题的人员，所在单位应当实时开展科研诚信诫勉谈话，增强教育。

　　科技计划治理部分、项目治理专业机构以及项目担负单位，应当结合科技计划组织实施的特点，对承�；蚣尤肟萍技苹钅康目蒲腥嗽庇行Э箍蒲谐闲沤逃�。

　�。ㄊ撸┏浞址⒒友Щ帷⑿帷⒀芯炕岬壬缁嵬盘宓慕逃嘌底饔�。学会、协会、研究会等社会团体要主动增强科研诚信教育培训事情，资助科研人员熟悉和掌握科研诚信具体要求，引导科研人员自觉抵制弄虚作假、欺诈剽窃等行为，开展卖力任的科学研究。

　�。ㄊ耍┰銮靠蒲谐闲判�。立异手段，拓宽渠道，充分利用广播电视、报刊杂志等古板媒体及微博、微信、手机客户端等新媒体，增强科研诚信宣布道育。大力宣传科研诚信规范模范，发挥典范人物示范作用。实时曝光违背科研诚信要求的典范案例，开展警示教育。

　　六、严肃查处严重违背科研诚信要求的行为

　�。ㄊ牛┣惺德男惺硬齑碓鹑�。自然科学论文造假监管由科技部卖力，哲学社会科学论文造假监管由中国社科院卖力�？萍疾俊⒅泄缈圃阂魅废喙鼗孤袅蒲谐闲攀虑�，做好受理举报、核查事实、日常监管等事情，建立跨部分联合视察机制，组织开展对科研诚信重大案件联合视察。违背科研诚信要求行为人所在单位是视察处理第一责任主体，应当明确本单位科研诚信机构和监察审计机构等视察处理职责分工，积极主动、公正公正开展视察处理。相关行业主管部分应凭据职责权限和隶属关系，增强指导和实时催促，坚持学术、行政两条线，注重发挥学会、协会、研究会等社会团体作用。对从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、改动研究数据等违法违规运动的中介效劳机构，市场监督治理、公安等部分应主动开展视察，严肃惩办。包管相关责任主体申诉权等正当权利，事实认定和处理决定应履行对当事人的见告义务，依法依规实时宣布处理结果�？蒲腥嗽庇Φ被浜鲜硬�，实时提供完整有效的科学研究纪录，对拒不配合视察、隐匿销毁研究纪录的，要从重处理。对捏造事实、诬告陷害的，要依据有关划定严肃处理；对举报不实、给被举报单位和个人造成严重影响的，要实时澄清、消除影响。

　�。ǘ┭侠鞴セ餮现匚ケ晨蒲谐闲乓蟮男形�。坚持零容忍，坚持对严重违背科研诚信要求行为严厉攻击的高压态势，严肃责任追究。建立终身追究制度，依法依规对严重违背科研诚信要求行为实行终身追究，一经发明，随时视察处理�；苟匝现匚ケ晨蒲谐闲乓笮形男淌鹿嬷评砺垩芯�，推动立法、司法部分适时出台相应刑事制裁步伐。

　　相关行业主管部分或严重违背科研诚信要求责任人所在单位要区分差别情况，对责任人给予科研诚信诫勉谈话；取消项目立项资格，取消已获资助项目或终止项目条约，追回科研项目经费；取消获得的奖励、荣誉称呼，追回奖金；依法开除学籍，取消学位、教师资格，收回医师执业证书等；一按期限直至终身取消晋升职务职称、申报科技计划项目、担当评审评估专家、被提名为院士候选人等资格；依法依规解除劳动条约、聘用条约；终身禁止在政府举办的学校、医院、科研机构等从事教学、科研事情等处分，以及记入科研诚信严重失信行为数据库或列入视察名单等其他处理。严重违背科研诚信要求责任人属于公职人员的，依法依规给予处分；属于党员的，依纪依规给予党纪处分。涉嫌保存诈骗、贪污科研经费等违法犯法行为的，依法移交监察、司法机关处理。

　　对容隐、纵容甚至骗取种种财务资助项目或奖励的单位，有关主管部分要给予约谈主要卖力人、停拨或核减经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移送司法机关等处理。

　�。ǘ唬┛沽铣徒�。增强科研诚信信息跨部分跨区域共享共用，依法依规对严重违背科研诚信要求责任人接纳联合惩戒步伐。推动各级种种科技计划统一处理规则，对相关处理结果互认。将科研诚信状况与学籍治理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表扬、院士增选、人才基地评审等挂钩。推动在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质品级评定、纳税信用评价等事情中将科研诚信状况作为重要参考。

　　七、加速推进科研诚信信息化建设

　�。ǘ┙⑼晟瓶蒲谐闲判畔⑾低��？萍疾炕嵬泄缈圃航⑼晟屏秩淖匀豢蒲Ш驼苎缁峥蒲Э蒲谐闲判畔⑾低�，对科研人员、相关机构、组织等的科研诚信状况进行纪录。研究拟订科学合理、适用差别类型科研运动和工具特点的科研诚信评价指标、要领模型，明确评价方法、周期、程序等内容。重点对加入科技计划（项目）组织治理或实施、科技统计等科技运动的项目担负人员、咨询评审专家，以及项目治理专业机构、项目担负单位、中介效劳机构等相关责任主体开展诚信评价。

　�。ǘ┕娣犊蒲谐闲判畔⒅卫�。建立健全科研诚信信息收罗、纪录、评价、应用等治理制度，明确实施主体、程序、要求。凭据差别责任主体的特点，制定面向差别类型科技运动的科研诚信信息目录，明确信息类别和治理流程，规范信息收罗的规模、内容、方法和信息应用等。

　�。ǘ模┰銮靠蒲谐闲判畔⒐蚕碛τ�。逐步推动科研诚信信息系统与全国信用信息共享平台、地方科研诚信信息系统互联互通，分阶段分权限实现信息共享，为实现跨部分跨地区联合惩戒提供支撑。

　　八、包管步伐

　�。ǘ澹┰銮康扯钥蒲谐闲沤ㄉ枋虑榈牧斓�。各级党委（党组）要高度重视科研诚信建设，切实增强领导，明确任务，细化分工，扎实推进。有关部分、地方应整合现有科研包管步伐，建立科研诚信建设目标责任制，明确任务分工，细化目标责任，明确完成时间�？萍疾恳⒖蒲谐闲沤ㄉ枨榭龆讲楹屯ūㄖ贫�，对事情取得明显效果的地方、部分和机构进行表扬；对步伐不得力、事情不落实的，予以通报批评，催促整改。

　�。ǘ┓⒒由缁峒喽胶陀呗垡甲饔�。充分发挥社会民众、新闻媒体等对科研诚信建设的监督作用。流通举报渠道，勉励对违背科研诚信要求的行为进行卖力任实名举报。新闻媒体要增强对科研诚信正面引导。对社会舆论广泛关注的科研诚信事件，当事人所在单位和行业主管部分要实时接纳步伐视察处理，实时宣布视察处理结果。

　�。ǘ撸┰銮考嗖馄拦��？箍蒲谐闲沤ㄉ枨榭龆嗖夂偷谌狡拦�，监测和评估结果作为革新完善相关事情的重要基础以及科研事业单位绩效评价、企业享受政府资助等的重要依据。对重大科研诚信事件实时开展跟踪监测和剖析。按期宣布中国科研诚信状况报告。

　�。ǘ耍┗构式涣飨嘀��；褂胂喙毓摇⒐首橹鹊慕涣飨嘀�，增强对科技生长带来的科研诚信建设新情况新问题研究，配合完善国际科研规范，有效应对跨国跨地区科研诚信案件。

（来源：新华社）

j9九游会官网

纪检要闻

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步增强科研诚信建设的若干意见》