集团公司党委书记管伟忠在集团公司廉洁危害防控事情发动集会上的讲话

宣布日期：2012-07-31 浏览次数：7495 宣布人：安徽省j9九游会官网集团

在集团公司廉洁危害防控事情

发动集会上的讲话

集团公司党委书记管伟忠

（2012年7月27日）

同志们：

开展廉洁危害防控事情，是贯彻落实党的“十七大”精神、推进惩防体系建设、增强党风廉政建设的一项重要举措和有效途径。省委省政府省国资委对这项事情高度重视，划分建立了领导组织、效劳机构，制定了实施意见、计划，并先后召开专题集会进行发动。今天，集团公司召开廉洁危害防控事情发动集会，主要任务是：认真贯彻省委省国资委的有关文件精神，凭据省国资委《省属企业廉洁危害防控事情实施计划》的要求，对集团公司开展廉洁危害防控事情进行发动和安排。适才，树生同志宣读了《省j9九游会官网集团廉洁危害防控事情实施计划》，请各人划分结合各自单位实际事情，认真贯彻执行。下面，我就集团公司如何抓好廉洁危害防控事情，讲几点意见：

一、统一思想、提高共识，深刻领会开展廉洁危害防控事情的重要性和须要性

廉洁危害防控事情以防控权力运行中的危害为焦点内容，对重点领域、重要岗位和要害环节的权力运行各个方面的廉洁危害实施有效监督，最大限度地减少和降低权力糜烂的爆发和危害水平，增进权力规范宁静高效运行�？沽辔：Ψ揽厥虑�，是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方法要领的大胆立异，关于深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

（一）开展廉洁危害防控事情，是从源头上防治糜烂的重要举措。中央在《建立健全惩办和预防糜烂体系2008-2012年事情计划》中明确要求“要建立预防糜烂信息共享机制和糜烂危害预警机制”。胡锦涛总书记也强调：“要推进廉政危害防控机制建设，从重点领域、重点部分、重点环节入手，排查廉政危害，健全内控机制，构筑制度防地。”目今，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨，要求我们做出不懈努力�？沽辔：Ψ揽厥虑�，就是着眼于关口前移、有效预防、制度立异，通过明晰岗位职责、规范事情流程、排查岗位危害，搭建预警平台，将从源头防治糜烂的要求贯串到权力配置和运行的各个环节，贯串到企业党员领导人员教育、培养、治理和监督的全历程，抵达源头治理、科学防腐的目的。关于建立和完善反糜烂惩防体系，关于提高党的执政能力、牢固党的执政职位，包管国有企业的健康、稳定、连续生长具有十分重要的意义。

（二）开展廉洁危害防控事情，是深化反腐倡廉建设的重要抓手。廉洁危害客观保存，且权力越大，掌握的资源越多，危害也就越大。从近几年来各级查处的一些案件来看，绝大部分案件的爆发都与权力不可正确行使有关，如果权力的运行得不到有效监督，就容易使我们的一些企业领导人员堕入犯法的深渊，给国家、企业以及个人造成难以挽回的损失。反之，如果能有制度的有效约束、有相关预警机制实时提醒，就会使一些同志少犯过失或不犯过失。同时，我们也应看到，由于警示不实时、不到位使少数企业领导人员丧失职业品德，爆发严重的岗位糜烂，也毁了个人前途。这些都需要我们用有效的防控机制来警示、来教育、来约束�？沽辔：Ψ揽厥虑�，就是要通过人人查找危害、人人果真危害、人人制定防控步伐，以监督求包管，以警示求宁静，确保企业领导人员健康生长，廉洁从业。

（三）开展廉洁危害防控事情，是实现集团加速生长的客观需要。目今，集团公司正处于加速生长、跨越生长的**机缘期，集团公司明确提出了十二五时期“加速主业生长、壮大实体经济、增强竞争能力、引爆发长动力”这一基来源则，组织实施“4345”行动计划。到2015年集团公司主营业务收入凌驾40亿元，资产总额突破115亿元，净资产抵达19.75亿元。要实现上述目标迫切需要一支想做事、干成事、不失事的企业领导人员步队。但随着各项事情加速推进，面临的诱惑和陷阱可能越来越多，岗位危害可能也越来越大，稍有失慎，就可能泛起“项目上马，项目卖力人落马”的问题�？沽辔：Ψ揽厥虑榫褪峭ü檎艺庑┲氐懔煊蚝鸵方诘奈：Φ�，掌握住对权力运行监督制约这一焦点，做到用制度管权、管事、管人，教育引导企业领导人员不绝强化责任意识、危害意识、自律意识，树立正确的权力看法、价值观和利益观，时刻以《廉政准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》等制度规范约束自己，守住底线、不越雷池、不碰高压线，聚精会神搞建设、一心一意谋生长，干成事、不失事，推动集团公司跨越生长。

二、掌握要害、突出重点，推动廉洁危害防控事情有序进行

廉洁危害防控事情从现在开始到12月底结束，时间紧、任务重、要求严，各单位要凭据《实施计划》明确的办法和要求，紧紧围绕“查、防、控”三个基本环节，以重点带全面，以要害促整体，逐步探索出一条“危害明确、监控有力、预警实时、处理恰当”的防控机制。目今，要着力抓住以下三个要害环节：

第一，抓好廉洁危害排查这个基础，在“找得准”上下功夫。找准权力和岗位的危害点是防备的基础和前提。如果危害点查找不出来，或者找禁绝、找不全，建立防控机制就没有针对性。各单位要从思想防地、岗位职责、业务流程、制度以及外部情况等方面入手，全面深入查找可能保存的危害点。一是要清权确责。凭据“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对每个部分、岗位和人员的事情职责、法定权限，都要制定相应的规范，细化到每一项职权、每一个部分和人员，做到有权即有责、行权讲规范、违权受追究。重点要围绕投资治理、产权交易、财务治理、选人用人、商品购销、工程招投标等方面进行梳理和规范，使程序越发简捷、制约越发有效，切实解决岗位职责不清、岗位权限界定禁绝等问题。二是要查找危害。要围绕权力运行，接纳自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过岗位自查、综合评定、群众公议、集体研究等形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能保存的廉洁危害，建立廉洁危害目录，并进行公示，接受群众监督。三是要科学评定。依据廉洁危害点的几多和权力巨细、权力行使的频率、糜烂现象爆发的概率等内容，凭据“高、中、低”三个品级科学评定廉洁危害点，并实行分级治理、分级卖力，其中高品级危害由单位主要领导治理和卖力；中品级、低品级危害由单位分担领导、部分卖力人治理和卖力，纪检监察部分实施监督。

第二，抓好防控步伐制定这个重点，在“防得住”上下功夫。针对廉洁危害点制定防控步伐，是有效防控廉洁危害的焦点。各单位，要深化反腐倡廉制度建设结果，凭据“流程监管、节点控制、动态防控、制度规范”的要求，针对查找出来的廉洁危害点和确定的危害品级，有针对性地制定防控步伐。一要从思想品德上进行防控。要把教育作为防控廉洁危害的第一道防地，将廉洁危害防备教育纳入反腐倡廉宣布道育的总体安排，通过开展思想品德教育、岗位廉洁教育、警示教育和纲纪教育，引导企业领导人员牢固树立廉洁意识、危害意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。二要从流程再造上进行防控。要凭据明晰职权界限、规范事情权限的原则，对每个部分、岗位、人员的事情职责、法定权限制定相应的规范，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方法，增强监督和制约，规范权力行使。要凭据“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确治理主体、依据、程序、监督渠道以及治理时限、所需质料，绘制“权力运行流程图”，固化事情流程，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方燕效劳。要着眼于建立权力剖析和制衡机制，对权力进行科学剖析和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三要从阳光透明上进行防控。廉洁危害点查找完毕并建好各项制度后，对危害点以及防备制度进行挂号汇总并经党组织（党委、总支、支部）集体研究审定，并结合开展党务果真，通过多种方法，果真单位、部分和个人涉及的“权力运行流程图”、查找的廉洁危害点、制定的防控步伐以及做出的果真允许，自觉接受群众的监督。

第三，抓好系统防控这个要害，在“控得了”上下功夫。廉洁危害防控是一项恒久的事情，必须依靠制度常抓不懈。要通过建立健全长效机制，切实增强前期预防、中期监控和后期处理，做到防备于未发之前、处理于初起之时。一要建立健全危害监测机制，通过信访举报、监督检查、经济责任审计、干部考核等多种渠道，增强对岗位履职行为、制度机制落实、权力运行历程动态监测，实时发明日常治理中保存的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。二要建立健全预警纠错机制，对已经发明的廉洁危害，要实时进入预警程序，向有关单位、部分或岗位个人发出预警信号，运用谈话、函询、警示诫勉、责令纠错等处理步伐，实时纠正事情中的失误和偏差，化解廉洁危害，做到没有问题早防备、有了问题早发明、一般问题早纠正，切实把糜烂消除在萌芽状态。三要建立健全评估修正机制，通过按期自查、上级检查等方法，对廉洁危害防控各项步伐的落实情况进行考核评估，并凭据考核评估结果，纠正保存的问题，完善事情程序，修正危害内容，实行动态治理。四要建立健全奖惩事情机制，把廉洁危害防控事情纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核规模，对落实廉洁危害防控要求不到位而爆发糜烂问题的部分和单位，要追究相关领导责任；对廉洁危害防控效果显著的单位要予以表扬，确保廉洁危害防控事情出经验、出结果。

三、精心组织、稳步推进，确保廉洁危害防控事情取得实效

开展廉洁危害防控事情，是完善惩防体系建设、�；て笠盗斓既嗽苯】瞪ぁ⒃鼋缭缴さ囊患笫�，也是一项恒久、系统、艰巨的工程，涉及面广、情况庞大、难度较大，必须增强领导、精心组织、有序推进，务求抓紧抓好，抓出效果。

一要增强组织领导。廉洁危害防控事情开展的好欠好，是否有效果，重点在领导、要害在落实。为增强组织领导和指导协调，集团公司已建立廉洁危害防控事情领导小组及其办公室，统一指导和组织廉洁危害防控事情。各单位要把开展廉洁危害防控事情列入重要议事日程，建立专门事情班子和效劳机构，确保事情有人管、有人抓。主要卖力同志要亲自抓、负总责、作楷模，对重要事情亲自安排、重大问题亲自过问、重点难点亲自协调解决，并指定一名卖力同志具体抓落实。领导班子要以身作则、率先垂范，带动剖析查找班子和个人保存的廉洁危害及原因，带动制定和落实防控步伐，带动抓好自身和分担单位的廉洁危害防备治理，做到只要业务事情有延伸、危害防控就跟进、主体责任就落实。凭据省国资委安排，明年初，省国资委将对廉洁危害防控事情专门组织检检验收，缺乏格的不但要通报批评还要进行整改直至重新验收及格；及格的单位，要编写廉洁危害防控事情手册，各单位要确保经费支持。希望在各人的配合努力下，集团公司的廉洁危害防控事情能够顺利通过省国资委的检检验收。

二要着力教育引导。开展廉洁危害防控事情，需要人人查找危害、果真危害，人人制定步伐、加入监督，必须增强教育，提高认识。要充分运用多种宣传形式和手段，宣传廉洁危害防控事情的重要性，宣传开展廉洁危害防控的总体要求、目标任务和要领办法，宣传事情的进展情况和取得的效果；各单位要实时向集团领导小组办公室反响信息、报送进展等情况。要凭据“典范引路、示范发动、突出重点、全面推进”的思路，善于发明和总结好的做法和经验；要注重积极探索立异，积累实践经验，善于从实际出发，运用现代治理理念创立性地开展事情，努力把廉洁危害防控治理事情提高到一个新水平。

三要强化监督检查。 严明的纪律、高效的监督是包管廉洁危害防控事情有序推进的有力包管。12月底，集团廉洁危害防控事情领导小组将结合开展党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核进行全面检查。领导小组办公室要建立指导、督查、测评等事情机制，增强事情指导，按节点对各个阶段事情进展情况进行检检验收，实时发明息争决事情中保存的问题，推动每个阶段、每个环节事情的有效落实。对危害排查不全面、防控步伐不落实、事情开展不认真的单位和个人，要进行批评教育，限期整改；对搞形式主义、走过场、作外貌文章和搪塞塞责的单位，要重新补课、不予转段；对因事情不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件爆发的，要严肃追究领导责任。

同志们，开展廉洁危害防控事情是一项立足目今、着眼久远，扎实开展反腐倡廉建设的重要事情，责任重大，意义深远。各单位、各部分要站在政治和全局的高度，自觉将行动统一到集团党委的决策安排上来，切实增强责任感和使命感，求真务实、真抓实干、锐意进取，把廉洁危害防控事情各项要求落到实处，抓出效果�；煲桓龇缜迤淖鍪麓匆登榭�，为集团公司大生长、大跨越提供坚强有力的政治包管。

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